導讀

孟祥才，彭門導師、著名歷史學家，山東臨沂人，1964年畢業于山東師范學院歷史系，后前往中國科學院歷史研究所攻讀研究生。現為山東大學歷史系教授，博士研究生導師。兼任中國農民戰爭史研究會秘書長，中國秦漢史研究會副會長、山東史學會副會長，山東農民史研究會副理事長。長期從事中國思想史、先秦秦漢史的教學和研究工作。

Δ孟祥才先生

面對西漢王朝的日益衰落，外戚王莽逐漸掌握了西漢皇朝的軍政大權，并且很快取而代之建立了新朝。那么王莽登基后，又是怎么處理這樣一個殘破不堪的局勢的呢？

在頒布王田奴婢政策的第二年，玉莽又頒布了他的城市經濟政策：五均賒貸之法。

五均是由政府對工商業經營和對物價進行統制與管理。它的執行集中在幾個主要城市一一長安、洛陽、邯鄲、臨淄、宛、成都。這些地方設立五均司市師，其主要任務是：第一，平抑物價；第二，以成本價格收購滯銷的重要民用商品，使生產者不致受損；第三，經管賒、貸兩種經濟活動。

王莽這些對工商業經擠活動的管制措施，后來發展為六筦：即鹽、鐵、酒由政府專賣，銅治錢布由國家鑄造，山林湖沼由國家管理，五均、賒貨由政府辦理。總起來看，這些國家對工商業等經濟活動的管制措施，主要內容都是漢武帝的工商政策中所固有的，目的是抑制富商大賈的過分剝削，將工商利潤收歸國家。

政策本身并不錯，但執行的結果卻證明它是一個以聚斂財富為目的的搜刮政策。這是因為，王莽任用的主持這些事業的官員，絕大部分是原來的大工商主。如擁資五千萬的臨淄姓偉、家資十萬的洛陽張長叔、薛子仲等人，都當上了經辦六筦的羲和命士，進一步打破了漢初禁止工商業者做官的法令。這類人本來就是囤積居奇，賤買貴賣，哄抬物價并以高利貸對人民進行掠奪的老手，而今穿上政府官員的服裝，便更加肆無忌憚地以權謀私、貪贓枉法、巧取豪奪。他們“乘傳求利，交錯天下，因與郡縣通奸，多張空簿，府藏不實，百姓愈病”。愈到后來，五均愈成了官僚、豪富互相勾結漁肉人民的手段，六筦更成了剝削人民的工具。

例如六筦規定的稅收名目之繁多、制度之繁瑣，就創下了空前的歷史紀錄：“工商能采金銀銅連錫登龜取貝者，皆自占司市錢府，順時氣而取之。”“又以周官稅民，凡田不耕為不殖，出三夫之稅；城廓中宅不樹藝者，出三夫之布；民浮游無事，出夫布一匹。其不能出布者，冗作，縣官衣食之。諸取眾物鳥獸魚鱉百蟲于山林水澤及畜牧者，嬪婦桑蠶織纴紡績補縫，工匠醫巫卜祝及它方技商阪賈人坐肆列里區謁舍，皆各自占所為于其所在之縣宮，除其本二，計其利，十一分之，而以其一為貢。敢不自占，自占不以實者，盡沒入所采取，而作縣官一歲。”這其中有些稅收項目是針對工商業者的，這當然是必要的。但更多的則是榨取勞動人民。農民因無力耕種要交稅，離開土地的流民要交稅，凡到山林湖池畜牧、打獵、漁采者，養蠶紡織的婦女，手工匠人、小商販，以至巫、醫、卜祝、方士等人，都要取其贏利的十分之一交稅。由于這些人本小利微，這種稅收對他們來說是不堪負擔的。相反，對那些本大利豐的富商大賈就有利得多。天鳳四年(公元17年)，王莽正式設立羲和命士，專門監督五均六筦的執行。

同時，還下令重六筦之法：“每一筦下，為設科條防禁，犯者罪至死，吏民抵罪者浸眾”。由于法令繁苛，“民搖手觸禁，不得耕桑，徭役煩劇，而枯旱蝗蟲相因。……吏用苛暴立威，旁緣莽禁，侵刻小民。富者不得自保，貧者無以自存，起為盜賊。”納言官馮常上書王莽，要求他停止執行五均六筦之法。王莽非但不聽，還下令免除其職務。接著任命酷吏侯霸等分督六尉，六隊，給予他們類似漢刺史那樣的權柄，變本加厲地繼續推行。直到地皇三年(公元22年)，即王莽垮臺的前一年，他才下令廢除此法。但為時已晚，它所激化的階級矛盾只有通過農民戰爭去求得暫時解決。